Ny definisjon av «innlagt vann» skaper hodebry for hytteeiere
Nytt definisjon på innlagt vann
Har du en vanntank på over 20-25 liter inne i hytta? Da kan du snart bli omfattet av krav om utslippstillatelse – selv om vannet fortsatt kan renne ut i den samme spredegrøften som før. Holder du deg under denne grensen, slipper du unna.
Miljødirektoratets nye veiledning til forurensningsforskriften innfører en definisjon som Norges Hytteforbund sliter med å se logikken i. Når utslippsmetoden forblir uendret, hva oppnår man egentlig – annet enn mer byråkrati og gebyrinntekter til kommunene? En søknad koster alltid penger.
Eller kan den nye definisjonen bane vei for fremtidige krav om tilknytning til kommunalt VA-nett, med prislapper på 100.000–150.000 kroner per hytte? Det er et anslag for tilknytningsavgiften til kommunen og i tillegg kommer vil det tilkomme utgifter til graving, utstyr og innvendig arbeid. Da nærmer vi oss fort kr. 500.000.
Norges Hytteforbund ønsker å vite hva Miljødirektoratet og Kommunal- og distriktsdepartementet har i tankene.
Her kan du lese vårt innspill:
VEDRØRENDE MDD´S NYE BETYDNING AV BEGREPET “INNLAGT VANN”
Innledning
Norges Hytteforbund registrerer at Miljødirektoratet i 2023 utarbeidet en ny kommentar/veiledning til Forurensningsforskriftens § 12.1. Forskriftens § 12- 1 bestemmer at for gråvannsutslipp gjelder reglene bare dersom det er «innlagt vann».
Definisjon av begrepet «innlagt vann».
Begrepet «innlagt vann» er ikke definert verken i lov eller forskrift. Den mest naturlige språklige forståelse er at «innlagt» må ses som motsetning til vann som «bæres inn» utenfra. Fram til mars 2023 hadde Miljødirektoratet i sin veiledning til forskriften følgende definisjon;
«…vann fra vannverk, brønn, cisterneanlegg eller lignende som gjennom rør eller ledninger er ført innendørs». Det er her ikke tatt opp noe forbehold for vanntanker over en viss størrelse.
I den siste utgave av Miljødirektoratets (MDD) kommentarer/veiledning til forskriften er følgende forståelse tatt inn:
«Med innlagt vann menes vann fra vannverk, brønn, cisterneanlegg eller lignende som gjennom rør eller ledninger er ført innendørs. Hageslanger omfattes av utrykket "rør eller ledning" (aktiv oppfylling av innvendig tank.) Det samme gjelder om man leder regnvann gjennom takrenne og videre inn i bygningen (passiv oppfylling av innvendig tank.)
Små innvendige beholdere/tanker på 20-25 liter oppfattes ikke som innlagt vann.
Utslipp av gråvann fra bygning uten innlagt vann, regnes normalt som forurensning uten nevneverdig skade eller ulempe og trenger ikke utslippstillatelse, jf. forurensningsloven § 8 tredje ledd».
I tillegg til avsnittet om 20-25 liters tanker i annet avsnitt, er setningen i første avsnitt om «hageslanger», ny i forhold til den tidligere veilederen.
Kommuners praktisering av forskriften
Kommuners oppfatning har vært at det er helt greit å ha en større vanntank innendørs, så lenge vannet ble båret inn.
Siden 2023 år har flere kommuner, med bakgrunn i MDD sin veileder, vedtatt lokale forskrifter hvor vanntanker over en viss størrelse skal anses som «innlagt vann». med de konsekvenser det medfører med hensyn på krav til utslipp osv..
Endring av gjeldende praksis
Det er etter NHF sitt syn tvilsomt om MDD i form av «kommentarer/veiledning», kan endre en lovhjemmel. Forståelsen er etter forbundets mening i strid med en naturlig språklig forståelse av forskriften. Det er mange års forståelse av loven som er grunnlaget for dagens praksis. Skal gjeldende praksis endres, må det etter forbundets oppfatning gjøres i form av en forskriftsendring. En slik endring vil normalt ikke kunne gis tilbakevirkende kraft (virkning på anlegg som er lovlige i dag).
Kommunene kan heller ikke vedta lokale forskrifter som er i strid med den sentrale forskriften, og de kan ikke gi endringen tilbakevirkende kraft. De må imidlertid etter gjeldende regelverk kunne gripe inn i enkelttilfelle hvor konkret forurensningsfare avdekkes.
Begrunnelsen for å unnta gråvannsutslipp uten innlagt vann fra forskriftenes bestemmelser, er at vannforbruket (og derved utslippet) blir vesentlig mindre når vann må bæres inn.
Et stort antall norske hytteeiere uten innlagt vann har allerede installert og benyttet innendørs vanntanker i en årrekke, Tankene som fylles opp ved at vannet bæres inn kan etter NHF´s oppfatning ikke «reguleres» bort bare gjennom å endre MDD sin veiledning til forskriften.
Vennlig hilsen
For Norges Hytteforbund
Trond G Hagen
Styreleder
